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我省动员部署化工产业安全生产转型升级专项行动

2017/06/23 15:39

6月22日,山东省化工产业安全生产转型升级专项行动动员部署电视会议在济南召开,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是关于安全生产工作的重要指示精神,坚决遏制安全事故多发势头,加快化工产业安全生产转型升级步伐。省委书记刘家义,省委副书记、省长龚正出席会议并讲话。省委常委、常务副省长李群主持会议并宣读关于成立山东省化工产业安全生产转型升级专项行动领导小组的通知。省委常委胡文容、林峰海出席,副省长王书坚解读了全省化工产业安全生产转型升级专项行动实施方案。
    刘家义在讲话中指出,党的十八大以来,习近平总书记多次强调始终把人民生命安全放在首位,发展决不能以牺牲安全为代价,这要作为一条不可逾越的红线,坚决不要带血的GDP。近期我省接连发生多起安全生产事故,给人民群众生命财产造成重大损失,对此必须引起我们的警醒和深思:对安全生产,思想上是不是真正重视了?抓安全生产,责任是不是真正落实了?管安全生产,制度执行到位了没有?强化安全监管,我们的措施管用了吗?抓工作落实,我们的成效怎么样?我们的作风是不是深入扎实?要痛定思痛、痛下决心,以更坚定的决心、更大的力度、更实的措施、更优良的作风,打一场安全生产的硬仗,坚决遏制事故多发势头,以实际行动让党中央放心,让习近平总书记放心,让人民群众安心。
    刘家义强调,一是思想上必须高度重视。各级各部门各企业一定要牢固树立红线意识、底线意识,深刻认识当前全省安全生产工作面临的严峻形势,切实算好良心账、政治账、社会账、环保账、经济账,把安全生产的弦绷得紧一点再紧一点。要从讲政治的高度、以为民担当尽责的态度推进安全生产,为群众创造安全有序的社会环境。二是责任上必须落实到位。要压实企业主体责任,引导企业切实加大安全投入,加强安全管理。各有关部门单位要按照“谁主管谁负责,谁审批谁负责,谁监管谁负责”要求,严格落实监督管理责任。各级党委政府要严格执行主要负责人负总责和领导班子成员安全生产“一岗双责”责任制,切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。三是措施上必须深化细化。要出实招、用硬招,狠抓安全隐患检查,狠抓安全审批管理,狠抓日常监督管理,狠抓安全技术推广,狠抓舆论监督,狠抓安全应急管理,扎实细致地做好工作,坚决不留死角、不留盲区、不留遗憾。四是监管上必须更严更实。对发现存有隐患的企业,要做到情况不查清不放过、问题不整改不放过、隐患不消除不放过。对非法的、不达标的企业,要有序淘汰、关停并转;对有隐患、有问题的企业,要即查即改,决不允许问题企业带病运营;对因为不履行安全生产责任构成重大隐患或造成安全事故的企业,要依法严肃追究企业及有关人员责任。五是问责上必须动真碰硬,实行重大安全生产事故“一票否决”。领导小组和办公室要切实负起责任,真正履行好综合协调、监督指导等职责。
    刘家义强调,要把加快推进新旧动能转换作为化工产业安全生产转型升级的治本之策,通过提高安全生产水平来倒逼产业升级,通过产业升级来保障安全生产。要狠抓源头,严格项目准入门槛,严禁新上淘汰类、限制类化工项目;狠抓整合,按照“发展壮大一批、规范提升一批、关闭淘汰一批”的思路,切实优化产业布局;狠抓环保,加大监察力度,努力实现化工产业智能化、低碳化、绿色化发展。要转作风、敢担当、抓落实,促进全省安全生产形势持续好转,加快全省化工产业安全生产转型升级步伐。
    龚正指出,全省化工产业安全生产转型升级专项行动把安全生产和转型升级统一起来,以安全生产、环保要求、节能指标、质量标准倒逼转型升级,以转型升级保障安全生产,形成标本兼治、持续改进的良性机制。要强化红线意识,在树牢安全发展理念上持续加力,把各项要求落实到最低的层级、最关键的环节、最基层的岗位。要严格增量管理,在切实把好“安全关”上持续加力,进一步抬高化工企业准入的投资、技术、人才门槛,从严项目审批,严格试车管理。要调整优化存量,在做好减法提升水平上持续加力,坚决把严重违法违规的市场主体清除出市场,对所有危险化学品生产、储存、运输、经营、使用企业,全面开展安全环保节能评级评价,“一县一册”“一企一档”,摸清底数,全面“体检”、全面整改。要实施进区入园,在集约集聚发展上持续发力,通过产业集聚化、集约化实现高端化、高效化,提升产业安全水平和整体素质。
    龚正强调,要加强运输管理,在确保安全高效运输上持续加力。特别是严格人和车的管理,坚决把住从业人员的准入关,严格装卸环节管理,严格遵守操作规范,严格运输过程管理,善于运用信息化手段实现车辆实时监控,着眼长远发展管道运输,大幅度提高管道运输能力。要落实工作责任,在打通安全生产“最后一纳米”上持续加力,做到属地管理责任、部门监管责任、企业主体责任、追责问责“四个到位”。要强化督促检查,在推动精准落实上持续加力,更多采取互查、突查、暗访、随机抽查等形式,提高工作专业化水平,增强督查实效。夏季和汛期期间要倍加警觉,严防自然灾害引发事故灾难。要在动员社会参与上持续加力,营造人人关心安全、人人参与安全的浓厚氛围。各级各部门和广大企业要迅速行动起来,警钟长鸣、常抓不懈,凝心聚力、决战决胜,以优异成绩贯彻落实省第十一次党代会精神,迎接党的十九大胜利召开。

(院总工办)

 

又讯山东省化工安全转型办根据全省化工产业安全生产转型升级专项行动的总体要求,制定了八条断然措施,重拳出击、铁腕整治,快准狠消除一批安全隐患。
    一、立即停产“差”评企业。针对此前 “三评级一评价”中安全、环保评级为“差”的企业,或者未参加“三评级一评价”的生产企业,立即停产整改,严格按照安监、环保相关要求验收合格后再恢复生产,决不允许安全、环保存在重大隐患的企业带病运营。安全、环保专业评级为“优”和“中”的企业,要加大对“三评级一评价”中发现问题的整改力度,对评级评价中发现的问题,无论涉及哪个方面,都要明确整改时限,加快整改进度,今年年底前全面完成整顿整改阶段工作任务,消除各类事故隐患。
    二、暂停审批新上危化项目。从即日起,除山东省重点项目由省化工安全转型办牵头组织有关单位联合审批外,在化工园区按照新标准重新认定前,各级投资主管部门暂停审批新建和改扩建化工项目。立即着手制定新的化工园区标准,在新标准出台前,暂停认定化工园区,已有化工园区按新标准重新认定。今后新上和搬迁项目,必须进入化工园区,否则一律不批。
    三、严格在建装置试车管理。原则上年内不再进行试车,在建项目完工后确需试车生产的,必须重新进行安全、环保等评估并经有关部门批准,报经市政府或县(市、区)政府同意后进行试生产。凡是不符合试车规范、不具备试生产条件的,或未进行试生产前的安全条件确认、未执行化工装置试生产报告制度的,一律禁止试生产。
    四、立即取缔非法违规企业和项目。加大化工生产、危化品储存、运输、经营、使用、废弃处置等各环节的全面排查,对非法违规企业和项目,立即依法取缔关停。
    五、严格危化品运输车辆管理。严格落实夜间危化品运输车辆19时至次日凌晨6时、重大节假日、恶劣天气时禁止通行等措施,对无证运输、不按规定路线行驶、超载、超速行驶等违法违规行为,依法严厉打击。
    六、设立有奖举报电话。广泛动员社会各界力量,加大对化工企业违法违规行为的监督力度。举报线索经核查属实的,省化工安全转型办将根据案件性质给予举报人一定的奖励,并将案件移交有关部门依法处理。
    七、建立周调度制度。对专项行动的各项工作、各项数据进行动态管理,定期通报。在网上调度系统建立前,各市要汇总县(市、区)有关情况,每周一上午将工作进度情况发至省化工安全转型办。
    八、强化督导检查。各市立即组织对贯彻全省电视会议精神、落实“打非治违”和关停措施、“两重点一重大”项目安全生产等情况进行自查,7月上旬山东省化工安全转型办将开始组织专项检查。

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